國家發(fā)改委、工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能形勢十分嚴峻�！督�(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)方面了解到，多個部委近階段將完善“組合政策”，突出差別電價、能源消耗總量限制、問責制、新老產(chǎn)能掛鉤等對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。
在最近的全國經(jīng)濟運行工作會議上，國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男表示：“針對今年國內(nèi)部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)恢復過快的現(xiàn)狀，各地要警惕非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。”
據(jù)介紹，今年1至2月，全國粗鋼產(chǎn)量達1.14億噸，同比增長12.6%。2月份平均日產(chǎn)粗鋼194萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。燒堿、化纖、合成橡膠等化工產(chǎn)品生產(chǎn)也保持較高增速。其中，平板玻璃產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)能過剩的典型案例。
國家發(fā)改委的調(diào)查報告稱，平板玻璃技術(shù)門檻不高，國家明令不批，但如今又有100多條生產(chǎn)線在建，產(chǎn)能過剩導致該行業(yè)全方位虧損。今年頭兩個月國內(nèi)平板玻璃產(chǎn)量1.14億重量箱，增長18.4%，比去年12月提高7.2個百分點。國內(nèi)平板玻璃盲目擴張，產(chǎn)能過剩導致出口量增價跌。部分企業(yè)甚至打著建設(shè)超白超薄、太陽能等高新技術(shù)的申報旗號卻依然建設(shè)平板玻璃生產(chǎn)線，這使得2010年到2011年之間形成大量的新建產(chǎn)能生產(chǎn)線。新產(chǎn)能投產(chǎn)后供應大量增加，導致價格出現(xiàn)較大降幅，目前全行業(yè)庫存已超過2707萬重量箱。
工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預計到2013年建成投產(chǎn)，屆時新型干法水泥將達到31.33億噸。假設(shè)2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達到30.54%。“這說明我國新型干法水泥不僅能滿足建設(shè)需要，而且已經(jīng)過剩了。”工信部有關(guān)人士表示。
“抑制水泥產(chǎn)能過快增長仍是我們的主要任務，必須嚴格控制新增水泥投資。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長劉明表示，在編制重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃時，發(fā)改委已經(jīng)考慮了落后水泥產(chǎn)能較多的省份的實際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。
記者在采訪中了解到，國家發(fā)改委、工信部等部委的判斷是，目前各地淘汰落后產(chǎn)能進度與實現(xiàn)全年目標任務的要求存在差距，二季度的任務比較艱巨。接下來將有一系列涉及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺。
工信部產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士表示，“落后產(chǎn)能是個技術(shù)判斷，產(chǎn)能過剩是個市場判斷。從生產(chǎn)造成的后果看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年以來高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長也可看出，淘汰落后產(chǎn)能或者說抑制過剩產(chǎn)能的形勢非常嚴峻。”
